Agencija za varstvo okolja (EPA) je 3. maja 2023 izdala predlog pravila za obvladovanje tveganj v skladu s členom 6(a) Zakona o nadzoru strupenih snovi (TSCA), ki uvaja omejitve glede proizvodnje, uvoza, predelave, distribucije in uporabe diklorometana, topila, ki se uporablja v različnih potrošniških in komercialnih aplikacijah. To je prvi predlog pravila za obvladovanje tveganj EPA, odkar je lani objavila revidirano opredelitev tveganja na podlagi svojega novega „pristopa, ki temelji na vseh kemikalijah“, in politike, ki od delavcev zahteva, da ne nosijo osebne zaščitne opreme (OZO). Prav tako odraža znatno razširitev regulativnih prepovedi, ki veljajo za kemikalije, za katere že veljajo omejitve za obvladovanje tveganj TSCA, čeprav so bile te omejitve v prejšnjem okviru ukrepov EPA za obvladovanje tveganj bolj restriktivne.
Agencija za varstvo okolja (EPA) predlaga prepoved komercialne proizvodnje, predelave in distribucije diklorometana za domačo uporabo; prepoved večine industrijskih in komercialnih uporab diklorometana; zahteva, da ostane v veljavi načrt za zaščito delovnega mesta pred kemikalijami (WCPP) za posamezne uporabe in da se v skladu z oddelkom 6(g) zakona TSCA zagotovijo določene časovno omejene izjeme za kritično uporabo metilen klorida, ki bi sicer lahko povzročila resno škodo nacionalni varnosti in kritični infrastrukturi. Deležniki imajo čas do 3. julija 2023, da podajo pripombe na predlagano pravilo.
Pri predlaganju ukrepov za obvladovanje tveganja za diklorometan je EPA ugotovila, da ponavljajoča se uporaba snovi v potrošniški, komercialni in industrijski uporabi zahteva regulativne ukrepe, predvsem prepoved, kot je prikazano v tabeli 3 predlaganega pravila. Številni od teh pogojev uporabe vključujejo, vendar niso omejeni na, industrijsko in komercialno uporabo metilen klorida za čiščenje topil, barv in premazov (in pranj), razmaščevanje s paro, lepila, tesnilne mase, tekstil in tkanine ter izdelke za nego avtomobilov, maziva, izolacijo cevi, vrtanje nafte in plina, igrače, igralno in športno opremo ter izdelke iz plastike in gume. EPA je tudi ugotovila, da je treba prepovedati vse ocenjene potrošniške uporabe diklorometana.
Agencija za varstvo okolja (EPA) trdi, da zahteve predloga prepovedujejo uporabe, ki predstavljajo približno tretjino celotne letne proizvodnje (uporaba TSCA in uporaba, ki ni TSCA) proizvedenega metilen klorida, „kar pušča dovolj zalog v obtoku, da se zagotovi vir, ki ga EPA predlaga, da se dovoli.“ Nadaljnja uporaba Te kritične ali primarne uporabe se izvajajo prek izjeme za kritično uporabo ali WCPP.
Ko EPA v svoji oceni tveganja ugotovi, da določena snov predstavlja nerazumno tveganje za zdravje ljudi ali okolje, mora predlagati zahteve za obvladovanje tveganj v potrebnem obsegu, da snov ne predstavlja več takšnih tveganj. Pri uvedbi omejitev glede obvladovanja tveganj za kemikalijo mora EPA upoštevati ekonomske posledice pravila, vključno s stroški in koristmi, stroškovno učinkovitostjo in vplivom pravila na gospodarstvo, mala podjetja in tehnološke inovacije. Ali je treba snov prepovedati? Obstajajo tehnično in ekonomsko izvedljive alternative.
Agencija za varstvo okolja (EPA) predlaga naslednje prepovedi uporabe metilen klorida in datume njihove uveljavitve:
Agencija za varstvo okolja (EPA) je uvedla tudi zahteve glede obveščanja in vodenja evidenc za podjetja, ki strankam dobavljajo metilen klorid.
Uporaba diklorometana za odstranjevanje barv in premazov za potrošniško uporabo ni vključena v to prepoved, saj to uporabo že zajema veljavno pravilo EPA o obvladovanju tveganj, izdano leta 2019, ki je kodificirano v 40 CFR § 751.101.
Oddelek 6(g) zakona TSCA dovoljuje agenciji EPA, da iz zahtev pravila o obvladovanju tveganj izvzame alternative za kritične ali bistvene uporabe, za katere EPA meni, da so na voljo. Dovoljuje tudi opustitve, če EPA ugotovi, da bi skladnost s to zahtevo povzročila resno škodo nacionalnemu gospodarstvu, nacionalni varnosti ali kritični infrastrukturi. Agencija ZDA za varstvo okolja priporoča izjemo za kritično uporabo metilen klorida v naslednjih primerih:
Predlagani WCPP Agencije za varstvo okolja (EPA) za dovoljeno uporabo diklorometana vključuje celovite zahteve za zaščito delavcev pred izpostavljenostjo, vključno z zaščito dihal, uporabo osebne zaščitne opreme, spremljanjem izpostavljenosti, usposabljanjem in reguliranimi območji. Omeniti velja, da je EPA predlagala obstoječo mejno vrednost izpostavljenosti kemikalijam (ECEL) za koncentracije metilen klorida v zraku nad 2 deloma na milijon (ppm) na podlagi 8-urnega časovno tehtanega povprečja (TWA), kar je bistveno nižje od trenutne dovoljene mejne vrednosti izpostavljenosti (PEL) za diklorometan, ki jo določa OSHA in znaša 25 ppm. Predlagana mejna vrednost ukrepanja bi bila polovica vrednosti ECEL, kar bi sprožilo dodatne dejavnosti spremljanja, da se zagotovi, da delavci niso izpostavljeni koncentracijam nad ECEL. EPA priporoča tudi določitev kratkotrajne mejne vrednosti izpostavljenosti (EPA STEL) na 16 ppm v 15-minutnem obdobju vzorčenja.
Namesto prepovedi EPA predlaga zahteve za zaščito delavcev pod naslednjimi pogoji uporabe:
Predelava: Kot reagent. Upoštevajte, da EPA dovoljuje nadaljnjo uporabo v skladu s WCPP, ker meni, da se za te uporabe reciklira znatna količina diklorometana, ki se skoraj v celoti uporablja za proizvodnjo HFC-32. HFC-32 je ena od nadzorovanih snovi v skladu z ameriškim zakonom o inovacijah in proizvodnji (AIM Act) iz leta 2020. EPA pričakuje, da z odobritvijo HFC-32 ta predpisi ne bodo ovirali prizadevanj za prehod na kemikalije z nižjim potencialom globalnega segrevanja.
Industrijska ali komercialna uporaba za odstranjevanje barve in premazov z varnostno kritičnih, korozijsko občutljivih komponent letal in vesoljskih plovil, ki so v lasti ali pod upravljanjem ameriškega ministrstva za obrambo, NASE, domovinske varnosti in Zvezne uprave za letalstvo, agencije ali agencije, ki izvajajo pogodbene storitve na lokacijah, ki jih nadzoruje agencija ali agencijski pogodbeni izvajalec.
Industrijska ali komercialna uporaba kot lepilo za akril in polikarbonat v vojaških in vesoljskih vozilih, ki so ključnega pomena za misijo, vključno s proizvodnjo specializiranih baterij ali za agencijske izvajalce.
Deležniki, ki proizvajajo, predelujejo, distribuirajo ali kako drugače uporabljajo metilen klorid za katero koli okolje uporabe, ki ga je ocenila Agencija za varstvo okolja (EPA), bi lahko želeli podati komentarje o številnih vidikih tega predlaganega pravila, ki postavlja precedens. Zainteresirane strani lahko razmislijo o prispevku k EPA na naslednjih področjih:
Ocena pristopa k obvladovanju tveganj za pogoje uporabe: Deležniki lahko ocenijo, ali so predlagane zahteve za obvladovanje tveganj za vsak pogoj uporabe skladne z oceno tveganja metilen klorida, ki jo je izvedla Agencija za varstvo okolja (EPA), za vsak pogoj uporabe in z agencijo EPA. ™ Zakonska pooblastila v skladu z oddelkom 6 zakona TSCA. Če na primer agencija EPA ugotovi, da izpostavljenost kože metilen kloridu v določenih pogojih uporabe predstavlja nerazumno tveganje, in če agencija EPA zahteva več kot le zaščito kože za zmanjšanje tveganja, lahko deležniki ocenijo ustreznost takšnih dodatnih zahtev.
Stroški: EPA ocenjuje, da bodo dodatni stroški zaradi nezaprtja, povezani s tem predlaganim pravilom, znašali 13,2 milijona USD v 20 letih pri 3-odstotni diskontni stopnji in 14,5 milijona USD v 20 letih pri 7-odstotni diskontni stopnji. Deležniki lahko ocenijo, ali ti predvideni stroški krijejo vse vidike izvajanja predlaganega pravila, vključno s stroški ponovne uveljavitve (prepovedi uporabe) ali skladnosti s pogoji WCPP za omogočanje nadaljnje uporabe, vključno s skladnostjo z ECEL 2 ppm.
Zahteve WCPP: Za pogoje uporabe, ki jih EPA predlaga prepoved, lahko deležniki ocenijo, ali imajo podatke, ki podpirajo skladnost z WCPP, ki bodo ustrezno zmanjšali izpostavljenost in ne prepovedali (zlasti za pogoje uporabe, kjer EPA predlaga WCPP kot primarno alternativo, kar je predlagano v predlaganem pravilu Alternative prepovedi v Deležniki lahko želijo oceniti tudi izvedljivost zahtev WCPP in razmisliti o skladnosti s standardom OSHA za metilen klorid.
Časovnica: Deležniki lahko preučijo, ali je predlagani časovni načrt prepovedi izvedljiv in ali so druge uporabe upravičene do obravnave za časovno omejeno izjemo za kritično uporabo v skladu z zakonskimi merili za izjemo za kritično uporabo.
Alternative: Deležniki lahko podajo pripombe na oceno EPA o alternativah metilen kloridu in preverijo, ali obstajajo cenovno dostopne in varnejše alternative za prehod na predlagane prepovedane uporabe v skladu s pravilom.
Minimalne ravni: EPA je posebej zahtevala komentar o številu obratov, ki bi lahko odpovedali, in s tem povezanih stroških ter prepoveduje uporabo diklorometana pod določenimi pogoji industrijske in komercialne uporabe, določenimi v predlaganem pravilu. EPA bi rada podala tudi komentar o tem, ali je treba pri dokončnem oblikovanju prepovedi upoštevati minimalne ravni metilen klorida (npr. 0,1 % ali 0,5 %) v nekaterih formulacijah za trajnostno industrijsko in komercialno uporabo, in če je tako, katere ravni je treba šteti za absolutni minimum.
Certificiranje in usposabljanje: EPA je v svojem predlogu pojasnila, da je preučila tudi obseg, v katerem programi certificiranja in omejenega dostopa omejujejo uporabo metilen klorida na usposobljene in licencirane uporabnike, da bi zagotovili, da lahko le določeni delavci v obratu kupujejo in uporabljajo diklorometan. Deležniki lahko podajo svoje mnenje o tem, ali so programi certificiranja in usposabljanja lahko učinkoviti pri zmanjševanju izpostavljenosti delavcev kot pristop k obvladovanju tveganj v določenih pogojih uporabe, vključno s pogoji uporabe, ki jih EPA predlaga prepoved.
Javane, ki se opira na svoje izkušnje kot interni svetovalec in zasebni odvetnik, pomaga strankam pri vprašanjih skladnosti s kemikalijami, okoljem in predpisi.
V okviru okoljske prakse Javaneh svetuje strankam glede vprašanj skladnosti in izvrševanja, ki izhajajo iz številnih zakonov o kemikalijah, vključno z Zakonom o nadzoru strupenih snovi (TSCA), Zveznim zakonom o pesticidih, fungicidih in rodenticidih (FIFRA) ter Zakonom o državni listini št. 65 o pravici do informacij. Prav tako pomaga strankam pri razvoju…
Greg, nekdanji višji sodelavec pri Agenciji za varstvo okolja Združenih držav Amerike (EPA), s svojim poglobljenim znanjem o delovanju agencije, regulaciji in izvrševanju pomaga strankam reševati kompleksna okoljska vprašanja, saj ima izkušnje s pravnimi zadevami CERCLA/Superfund, zapuščenimi polji, RCRA, FIFRA in TSCA.
Greg ima več kot 15 let izkušenj na področju okoljskega prava, kjer strankam pomaga pri regulativnih, izvršilnih, sodnih in transakcijskih zadevah. Njegove izkušnje v zasebni in javni praksi, zlasti na Agenciji za varstvo okolja, so mu dale priložnost, da…
Nancy svetuje vodilnim v industriji o vplivu okoljskih politik, vključno s programi za regulacijo kemikalij in skladnost s predpisi, pri čemer se opira na svoje poglobljeno znanje in praktične izkušnje na področju javnega zdravja kot doktorica toksikologije.
Nancy ima več kot 20 let izkušenj na področju javnega zdravstva, od tega 16 let v času njenega delovanja v vladi, vključno z visokimi položaji v Agenciji za varstvo okolja (EPA) in Beli hiši. Kot doktorica toksikologije ima poglobljeno znanstveno znanje o ocenjevanju kemičnega tveganja,…
Kot nekdanji generalni svetovalec Agencije za varstvo okolja ZDA, nekdanji generalni svetovalec Ministrstva za varstvo okolja Floride in nekdanji odvetnik za okoljske spore Ministrstva za pravosodje ZDA Matt svetuje in zagovarja stranke v različnih panogah s strateškega vidika.
Matt svojim strankam zagotavlja bogate izkušnje in znanje o ključnih nedavnih novostih na področju okoljskih predpisov. Kot glavni svetovalec Agencije za varstvo okolja (EPA) je svetoval pri oblikovanju in obrambi skoraj vseh večjih predpisov, ki jih je EPA predlagala od leta 2017, in osebno ...
Paul Niffeler je specialist za okoljsko pravo v pisarni Hunton Andrews Kurth v Richmondu z več kot 15-letnimi izkušnjami pri zagotavljanju regulativnega svetovanja in svetovanja glede skladnosti s predpisi ter vodenju okoljskega in civilnopravnega svetovanja na sodni in pritožbeni ravni.
Paul ima multidisciplinarno prakso, osredotočeno na regulativo in skladnost s kemikalijami, zakonodajo o nevarnih odpadkih ter vodo, podtalnico in pitno vodo. Razume osnovni tehnološki okvir, ki ga uporabljajo državni in zvezni…
Pred uporabo spletnega mesta National Law Review morate prebrati, razumeti in se strinjati s pogoji uporabe in politiko zasebnosti National Law Review (NLR) in National Law Forum LLC. National Law Review je brezplačna baza pravnih in poslovnih člankov, prijava ni potrebna. Vsebina in povezave do www.NatLawReview.com so zgolj informativne narave. Kakršne koli pravne analize, pravne posodobitve ali druge vsebine in povezave se ne smejo šteti za pravni ali strokovni nasvet ali nadomestilo za tak nasvet. Prenos informacij med vami in spletnim mestom National Law Review ali katero koli odvetniško pisarno, odvetnikom ali drugim strokovnjakom ali organizacijo, katere vsebina je vključena na spletno mesto National Law Review, ne ustvarja odnosa med odvetnikom in stranko ali zaupnega odnosa. Če potrebujete pravni ali strokovni nasvet, se obrnite na odvetnika ali drugega ustreznega strokovnega svetovalca. A
Nekatere države imajo pravne in etične predpise glede zaposlovanja in napredovanja odvetnikov in/ali drugih strokovnjakov. National Law Review ni odvetniška pisarna in www.NatLawReview.com ni napotitvena služba za odvetnike in/ali druge strokovnjake. NLR se ne želi in nima nobenega namena vmešavati v poslovanje kogarkoli ali napotovati kogarkoli k odvetniku ali drugemu strokovnjaku. NLR ne odgovarja na pravna vprašanja in vas ne bo napotil k odvetniku ali drugemu strokovnjaku, če od nas zahtevate takšne informacije.
V skladu z zakoni nekaterih držav so na tej spletni strani morda potrebna naslednja obvestila, ki jih objavljamo v celoti v skladu s temi pravili. Izbira odvetnika ali drugega strokovnjaka je pomembna odločitev in ne sme temeljiti izključno na oglaševanju. Obvestilo o oglaševanju odvetnikov: Prejšnji rezultati ne zagotavljajo podobnih rezultatov. Izjava o skladnosti s Pravili poklicnega ravnanja v Teksasu. Če ni drugače navedeno, odvetniki niso certificirani s strani Teksaškega odbora za pravno specializacijo in NLR ne more potrditi točnosti kakršnih koli oznak pravne specializacije ali drugih poklicnih kvalifikacij.
The National Law Review – National Law Forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 ali brezplačna številka (877) 357-3317. Če nas želite kontaktirati po e-pošti, kliknite tukaj.